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作者: admin 来源:未知 发布时间:2018-11-04

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  本文原标题:《《中央企业领导人员管理规定》、来了!建设高素质专业化央企领导人员队?伍!》

  新华社北京9月29日电 2018年5月“11日,中共中央、总书;记、国家主席、主席习主持召开中央全面深化。改革委员会第二次会议,审议!通过了:《中央企:业”领导人:员管理规定》(以下简称!《规定》)。近日,中共中央办公厅、国务院,办公厅印发了《规定》,并发出通;知,要求各地区各部门结合?实际认。真遵照执行。贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,贯彻落实,全国组织工作会议精神和全国国有企业党的建设工作会议精神,认真贯、彻执?行新时代党的组织路线,坚决落实党要管党、全面从严治党方针,坚持党管干部原则,坚持发挥。市场机制作;用,从进一步激励中央企业领导人员新时代新担当新作为出发,完善了有别于党政领导干部、充分体?现中央企业特点的领导人员管理制度,是推进中央企业人事制度改革的重要成果,是新时期做好中央。企业领导”人员管理工作的基本遵循。

  《规定》共10章66条,分总则、职位设置、任职条件、选拔任用、考核评价、薪酬!与激励、管理监督、培养锻炼、退出、附则,明确:了中央“企:业领导人“员管理?的!基本原则、基本要求。和主要内,容,覆盖;了中!央企业领;导”人员:管理的,全过程和;各环节。《规“定》的印“发实施,对于坚、持和加强党对中央,企业?的全面领导,提高中央企业领导人员管理工作质量,打造对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的。高?素质专业化中央企业领导人员队伍,激发和保护企?业家精神,更好发挥企业家作用,培育具有全球:竞争力的世界一流企业,具有十?分重要的:意义。

  通知要求,各级党委(党组)要根据《规定》精神,完善所管理的国有企业或者所属企业领导人员管理制度。要坚;持从实际出发,注重精准!性、有效性,不能简?单上“下套用、盲目照搬”照抄。要加强”调研、检查和指!导,及时?研究新情“况、解决新问?题,切实建好、用好、管好。国有”企业领导!人员队伍。

  中:共中央组织部、国务;院国,资委党、委负责人接、受采访,就《规定》的修订印发和;贯“彻落实等问题回答了记者提问。

  答:《规定》是在《。中央企业领导人员管理暂行规定》(以,下简称《暂行规定》)的基础上修订而成的。2009年11月,中共中央!办公厅、国务院!办公,厅印发《暂?行规定》,这是第一次以的形式对中央企业领导人员管理工作予以系统规范。文件,印发实”施以来,有力提升了中央企业领导。人员管理工作的科学化、制度化、规范化水平,对加强中央企业。领导人员队伍建设发挥了;十分重要的作用。

  随着形势发展,变“化,中央企业领导人员管理工作面临很多新任务新挑战。一是以习同志为核心的党中央对党的建设、组织工作和国有企业改革发展。提出了。一系列新理念新思想新战略,党的十九大和全国组织工作会议、全国国有企业党的建设工作会议提出了许多新要求,需要制度化地落实到中央企业领导人员管理工作中。二是近年来中央企业领导人员管理实践方面、取得了一些有益经验,需要总结推、广;对于巡视中发现的中央企业不同程度存在党的领导弱化、党的建、设缺失、全面。从严治党不力等问题,也需要综!合施策,特别是在领导?人、员:管理方面,需要强化从严从实,导向。三是中央企业?普遍建立中国!特色现代国有企业制度,肩负着建设具有全球竞争力的世界一流企业的艰巨任务,需要培养造就、吸引凝聚、用好“用活各,方面优秀人;才,领导人”员管,理制度;需;要更好地“与之:相适应,更好!地体现企业、特点。

  在中国特色社会主义进入新时代和深化国有企业改革的关键时期,修订出台《规定》,对于,坚持和“加强党对中央企业的全面领导,完善适应中国特色现代国有企业制度要求和市场竞争、需要的选人用人,机制,提高中央企业领导人员管理工作质量,打造对党忠;诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉”洁的、高素;质专业化中央企业领导人,员队伍,进一步激励中央企业领导人员新时代新担当新作为,把中央企业建设成为党和人民可以信、赖、依靠的“大国重器”,具有十,分重?要的意义。

  答:《规。定》共!10章。66条,分总则、职位设置、任职条件、选拔任用、考核评价、薪酬与激?励、管理监督、培养锻炼、退出、附则,明确:了中央企,业领导人“员管理“的基“本原则、基本”要求和、主。要内容,覆盖了中,央!企业“领导人。员管理,的全过程,和各环节。

  《;规定》:的主要特点:一是坚持党管干部原“则。充分发挥党组织在中央企业选人用人工作中的领“导和把关作用,确保党对中央企业干部人事工作的领导权和对重要领导人员的管理权。二是发挥市场机制作;用。从中央、企业的,市场主体属:性出发,扩大选人!用人视野,完善与市场竞争相适应的中央、企业领、导人员管理机制,激发和保护企业家精神,更好:发挥,企业家作用。三是坚“持问题导向。重点解决中央企业选人用人机制创新不够、领导人员管理失之于宽松软和领导人员管党治党意识不强、担当不够、“能上不!能下”等问题。四是坚持简便易;行、有效管用。从中央企业实际出发,该规范!的严格规“范,该简化的尽量、简化,该留有空间的:留有空间,提高。制度的精;准性、有效性和可操。作性。

  答:习总书!记在全国;国有企业。党,的建设工作会议上强调,国有企业领导人员是党的干部,必须做到对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁,这是好干部标准“在国有企业的:具体化。《规定!》鲜明地、将“20字”要求写进;总则;第一条,并围绕夯实党在“经济领域”的执政骨干力量,建设高素:质专业化中央企业领导人员队伍,提出“了具体要:求。

  一是在!选拔任用的基本条件中将“20字”要求:逐一“对应细化,强调!中央企”业领导人?员必须旗帜鲜明讲政治,牢固树立“四个意识”,坚决维:护习:总!书记的核心,地位,坚决维护党“中央权威。和集中统一领导,坚决执行党和国、家!的方针政策;必须具有强烈的创新意识和创新自信,敢闯敢试、敢为人先;必须具有较强的治企能力,善于把握市场经济规律和企业发展规律,懂经营、会管理、善决策;必须具有正确的!业“绩观,勇担当,善作为,工作、业绩突出;必须?具有良好?的,职业操守,和个?人品行,严守底线,廉洁从业。

  二是,强调选“拔任用中“央企业”领导、人员,必须突出?政治标准;和专业:能力,树立正:确选“人用!人导向。在考察工、作中、应;当突“出考察!政治表现,全面考”察人“选。素质、能力、业绩和;廉洁?从业等情,况,防止“带病提拔”。

  三;是强、调加强:对中央企!业领,导人员综;合考核?评价、经营业绩,考核、党建工,作责!任制落实“情况考!核,强化!抓改革、强党建、促发展!导向,引导中央,企业领导人员做到忠诚干净担:当。

  四是强调以强化忠诚意识、拓展国、际视野、提高战略思;维、增强创。新精神、提升治企!能力、锻造优秀品行为。重点,加强对中央企业领导人员的教育培训和实践锻炼。

  问:中央企业领导人员管理为什么必须始终坚持党管干部原则,在《规定》中是如何;体现的?

  答:党管?干部原,则,是我。们党干部工作的根本原则,是由我们。党的执政地位和中央企业的国有资本性质决定的,不能动摇、不能走样、不能。被架空。中央企。业领、导人员?管理必须始终坚持党管干。部原则,这是党的全面领导在中央企业领导!人员管“理工作中的重要体现,是培育具有全球竞争力的世界一流企业,夯实中国特色社会主义重要物质基础和政治基础的根本保证,对中央企业领导人员、管理工作”的其他原则具有统领作用。

  在党中央领导下修订出台《规定》,完善中央企业领导!人员管理制度,就是坚:持党管干部原则”的一个具。体体现。在《规定》的具“体内容中,也都鲜明”体现“了党,管干部原则。比如,在选拔?任用工作中,从提出工作方案到确定考察对象,从严格考察。到集体讨”论决定等各个环节,强调都要发挥党组;织的领导和把关;作!用。比如,在董事会选聘经理层成员试点工作中,强调上级党组织要在确定标准、规范程序、参与考察、推荐人。选等;方面发挥?作用。比如,强调上、级党组织及其组织部门、纪检监察机关要加强对中央企业领导人员的日常管理、考核评价和监督执”纪问责,始终把中!央企”业领导人员置于严格的管!理监督之中。还比如,强调上:级党组织及其组织部门应当推进中央企业领导人员交流培养,中央企业领导人员脱产培训以组织调训;为主。

  答:习总书记在全国国有企业党的!建、设工作会议上强调,培养造就大批高素质国?有企业领导人员,要把坚持党管干部原则和发挥市场机制作用结合起来。当前,对中、央企业领导人”员的管理,有些方面还简单参照党政领导干部的管理方式,发挥市场机!制作用不够。《规定》强调,对中央企。业领导人员的管!理,必须准?确把握市场规律,注重发挥市场机”制。作用。一是”丰富和“完善市场化选人方式,明确将公开遴选作为选拔任用中央企业领导人员方式之一,明确对经理层成员的选拔任,用可以采取竞聘上岗、公开招;聘和委“托推荐等?方式,进一步扩大选人用人视:野。二是明确提出对“中央企业领导。人员实行任期制(聘期制),对经理层成员可,以实行聘任制,推进契约化管理。三是强化中央企业领导人员经营业绩考核,注重区别企”业功能定位,注重行业;对标,注重中央企业领导;班子成员全覆盖。四是强化市场化退“出,包括对不适宜担任现职的中央企业领导人员进行组织调整,以及因企业发展战略调整、产业转型、兼并:重组!等需!要对中央企、业领导?人员进行、调整,任期(聘期)届满未连任(续聘,)的自然免职(解聘),形成优胜劣汰、优进绌退的机制。五是提出合理增加:经理层中市场化选聘职业经理人比例,稳妥推进职业:经理人制度建设,有序推进董事会选聘经理,层成员试点工作。

  答:选什”么样的人、用什么:样的:人,体现用人。导向,影响用“人生态,关系企业、风气。《规”定》结,合企:业实际,对选;拔任;用中央企业领导人员工!作作出了具体规定。一是强调必须发挥党组织的领导和把关作用,突出政治标准和;专业、能力,坚持正确、选人用、人导向。二是强调;大力发现培养选拔适应新时代要求的优秀年。轻领”导人员,用好各年龄段领导人员。三是将选拔任用工作程序统一规范为提?出工作方案、确定考”察对象、考察或“者背景调“查、集体讨论决“定和,依法依规任职。四是针”对内部,推选、外部交流、公开遴选、竞聘上岗、公开招聘、委托:推荐等”不同,选拔方式,规范了;考察对象产!生!方式。五是强调、坚持实践?标准,注重。精准识人,全面考察“人选素质、能力、业绩和廉“洁:从业等情;况,防止“带病提拔”。六是提。出实行任职承诺制度,新任中央企业领导人、员应当就忠诚干净担当等作出承诺。

  答:推进。干部交流,是我们、党干部:工作的“一个老传”统、好传统,也是“中央企业领导人员管理的成!功;实践,需要继续“坚持。和完善。从调动领导人员积极性、保持中央企业领导班子相对稳定和加强监督等角度出发,《规;定》分别:明确了不同岗位领导人员!一般应当交流的情形,比如,董事长、总经理在同一职,位任职满。9年且还能任满3年以上”的,一般应当交流;还比如,纪委书记“(纪检组;组长)、总会!计师一般。应当交流,任职。从培养锻炼中央企业领导人员出发,《规定》强调加强中央企业领导人员在党务工作岗位与经?营管理;岗位之间的轮岗交流,有计划地选派中央企业领导人员到市场开拓前沿、经营困、难企业、重大专项攻坚、重大改革推进的关键岗位上锻炼,使其拓宽;视野、开阔思路、增长才干,提高解。决实”际问题的能:力。

  答:考核评价是中央企业领导:人员管理的重要环节,是考准考实中央企业领导人员德才表现、选准用好中央企业领导人员的基础,是严管!和厚、爱、激励?和约束的!重要依据。中共中央组织部、国务院国资委党委高度重视中央企业领导人员考核评价工作,制定出台并修!订完善了中央企业领导班子和领导人员综合考核评价办法,在实践中不断完善经营业绩考核体系,取得;了很好的效果。但从近年。来的工作实际看,也存在一些问题。比如,经营业绩!考核还”没有做到根。据岗位职责实现对每位班子成员的个性化考核,党建工作责任制落实情况考!核刚刚起步,考核评价结果的运用还不够充分,等等。

  相比《暂行规定。》,《规定》增加了经营业绩考核与党建工作责任制落实情况考核的相关内“容,从综合、业绩、党建!三个维度,进一步完善了中:央企业领导”人员!考核:评价体。系,突出“抓改革、强党建、促发展”的导向,并结合中。央”企;业实际,提出了。一些具、体措施。一是”在综?合考核、评价方面,强调对中“央企,业领导!班子重点。考核评价:政治素质、经营业绩、团结协作、作风;形象和。党建工作?等情、况,对中“央企业领”导人”员重点考,核政治表现、能力素质、工作业绩、廉洁“从业和履行“一岗双责”等情况。二是在经营业绩考:核方面,强调实行?经营”业绩分?类。考核,按照中央企业。功”能定位、发展目标和责任使命,对标同,行业先进企“业,提高考核的针对性和有效性;强调区?别中央企业领导人员岗位职责和履职特。点,实现;领导班子成员;全:覆盖。三是在党建;工作责”任制落!实情况考核方,面,明确了、考核对象、考核内容、考核周期、考核,方式等,有利于”促进中央企业党委(党组)和:中央企业!领导:人员履行管党治党责任,发挥中央企业党委(党组!)领导作用,推动中央企业改革发展和党的建设两手抓、两手硬。

  答:当前,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处。在转变:发展方式、优化经济、结构、转换增长动力的攻。关期,中央企业改革发展面临滚!石上山、爬坡过坎的巨大压力,需要加大正向激励,激发和保;护企业家精。神,发挥企业家作用,充分调动中?央企业领导人员干事创业的积极性、主动性、创造性。对此,《规定”》坚持从“实。际出发,明确了一些?具体要求。一是发挥正确用人导向的激励作用。习总书、记指出,对干部最大的激励是正确用人导向,用好一个人能、激励一大片。《规定》!提出,对敢?于负责、勇于担当、善于作为、业绩突出,的中央企业?领导“人员,应当及时、提拔重用,激励中央企业领导人员讲担、当、重担当。二是建立容“错“纠错机制。按照、习总书记“三个区。分开来”的重要?指示精神,认真贯彻落!实《关于进一步激励广大;干,部新时代新担当新作为”的意见》,《规定》。从目的正、当、禁止排除、程序合规、行为合法、结果合理、等五个维度明确可以容错的基本条,件,引导中央企业领!导人员争!当改革的”促。进派、实干家,专心致志为“党和人民干事创业、建功立业。三是完善薪酬分配和激励机制。《规定》提出坚持物质激励与精神激励相结合、短期激励与任期激:励相结;合,激发企业;领导人员创新活力和创业动力。实行与中央企业领导人员选任方式相匹配、与企业、功能性质相适应、与经营业绩相挂钩的差异化薪酬分配办法。对职业经理人实行市场化薪酬分配机制,可以采取多种方式探索完善中;长期激励机制。四是?加大表彰宣传力度。《规定》提出,对在企业改革发展、党的建,设中作!出突出贡献,以及在;完成重!大专项和重大改革任、务、处置突发事件等“工作中表现突、出的中央企业领导人!员,及时予以表”彰。大力宣传优秀中央企业;领导人员:的先。进事迹?和突出贡献,营造、尊重企“业家”价值、发挥企业家作用的浓厚?氛围。

  答:贯彻党;要管党、全面,从严治“党方针,中央。企业没、有特殊、没有例外。针对!一段时间以来中央企“业领导人员管理上存在的宽松、软问题,《规定》提出了一系列措施。一是提出完善中央企业领导人员管理监督体系,进一步明确了各管理监督主体的基本要求,有利于优、化”监督资源、增强;监督合力、提高监督。效,能。二是强、调上级!党组织及其组!织部门、纪检监察、机关要全方位、多角度、近距离了解识!别中央企业领导人员,加强!日常管理监督,把管思想、管工作、管作风、管纪律统“一”起来,做到?真管真?严、敢管敢严、长管长严。三是提出、中央企。业党委(”党组)应。当、以党章“为根本!遵,循,加强和规;范党内,政治生活,增强党内政治生”活的政治性、时代性、原则性、战斗性,营造!风清:气正的良?好政?治生态。四是对中。央企”业“三重一大”事项集、体决策和中央企业领导人员兼职,出国管理,配偶、子女及“其配偶经。商办企业“等,都作出了明确规定。

  答:面对建设世,界一流企业对中央企业:领导人员。能力素质提出的新要求,既需要中央企业领导人员自我学习、自我提高,也需,要组织上加强培养锻炼。《规定》提出,应当建立源头培养、跟踪培养、全程培,养的素质培养体系,增强中央企业领导人员建设世界一流企业、适应新时代中国特色社会主义发展要求的素质和能力。一是明确了培养锻炼的主要内容。强调要加强中央企业领导人员政治建设和思想建设,强化理想信念宗旨教育和党性锻炼,引导中央企业领导人员自觉做远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者;强调要加强能力建设,引导中央企业领导?人、员提升学习能力、政治领导能力、改革创新能力、市场洞察能力、战略?决断能力、推动执行能力和风险防控能力;强调要加强职业修养和道德品行教育,引导中央企,业领导人员践行社会主义核心价值观,弘扬企业:家精神,树立”良好社会形象。二是明确了培养锻炼的,主要方式。教育培训以脱产,培训、党委(:党组!)理论。学习中心!组学习、网络培训、在职,自学等方、式,进行。推进中央企业、领导人员多岗位锻炼,依托驻外企业(机构、)和境外项目培养国际化经?营管理人才。三是明确了中央企业优秀年轻领导人员队伍建设的相关要求。健全培养锻炼、适时使用、定期调整、有进有退,的工作”机制,努力建设一支来源广泛、数量充足、结构合理、素质优良的中央企业?优秀年轻领导人员队“伍。

  问:《规、定》对解决中央:企业领导人员“能上不能下”问题作了哪!些具体规定?

  答:习总书记指出,国有企业要在破?解“能上不能!下”上积,极探索。《规。定》完善了中央企业,领导人员退出机制,明确了中央企业领导人员因到龄、任(聘)期:届满、健康原因、离职学习、不适宜担:任现职和自愿辞职等退出。的方式和相关;要求,特别是细化了因不适宜担任现职退出的具体、情形,对政治上不合格、工作不在状态、能力素质不适应、履职;业绩平庸或者作风形象较差的及时予以调整,促进领导人员、正常更替、人岗相适,增强领导”人员队伍活力。

  答:制度的生命力在于执行。《规定》修订出台后,我们将:认真抓好贯彻落实。一是中。共中央“组织部、国务院”国资委党委要带头、执行,把《规定》:提出的各项要。求落实到中央企业领导人,员队伍管理工作的具体实;践中。二是及时组织培训,积极开展宣传,深入解读《规定。》,使大家准。确把握?《规定》的有关精神和要求。三是各级党委(党组)应当根据《?规定》精神,完善所管理的国有企业或者所属企业领导人员管理制度。需要强!调的是,国有企业情况不尽相同,领导人员管理必须从实际出发,注重精准!性、有效性,不能简”单上下!套用、盲目照搬“照?抄。四是中!共中央组,织部、国务院国资委党委将;加强调研、检查和指。导,及时;研究新情况、解决。新问题。

  我们坚。信,在以习同!志为核心,的党中!央坚强、领导下,随着《规“定》的;深入贯彻落实,国有企:业领导人员管理工?作水平,和质量;必将有新的提升,国有企业领导人员队伍建设必将有新的加强。

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  我研究、晚清幕府制度多年,有2200多年历史的幕府制“度是。如何变迁的,问我吧!

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