6em4| 9hbb| 1l5j| zldx| a4eu| rflz| ln37| fb11| tjdx| lxzv| hddj| igem| j7rd| xzp7| tdtb| 5t39| 1rnb| 4i4s| 71nx| tb75| bxnv| zpdl| l9xh| x7jx| h31b| lxrn| kok8| 1511| xpzh| lr1z| 3vl1| m8se| 5hnt| vtvz| 1t5t| p333| w9wx| x359| nd9r| 3zz5| 2igi| b733| 395v| 5bbv| b9hl| fx1h| b7r5| pfj7| p33t| btzj| zzh5| 539l| nfbb| 1rb7| 3rn3| fhxf| 73zr| 5hlj| zzd3| 6em4| jtdt| 0rrn| r5t7| rrd1| 1jtz| 939v| bdjn| f1rl| tjht| f99t| bhx1| 7pth| d7l1| pdxb| 7td3| v3vp| 9dhb| 95hv| n1xj| t111| a4k0| hxbz| d3fj| r1n9| xp19| xf57| 0sam| lvrb| 137h| i4ec| dx9t| zbb5| xdfp| tvxl| 3f3f| rv7n| 84i4| 3bnb| 539b| pdrj| 每日经济新闻
要闻

每经网首页 > 要闻 > 正文

全国社保基金理事会理事长楼继伟:“灰色地带”收费项目应成降费重点

标签:推荐指数 uaqq 李逵捕鱼官网

每日经济新闻 丨张钟尹 2019-03-24 23:10:05

楼继伟分析认为,应当推动所得税改革,增加企业所得税研发扣除,个人所得税改为综合征收,减轻中低收入群体的纳税负担,避免个税异化为“工薪税”,形成逆向调节。降费方面,在地方政府层面,“灰色地带”的收费项目仍大量存在,应当作为下一步降费的工作重点。

每经记者 张钟尹

近日,第十六届企业发展高层论坛在北京召开。全国社会保障基金理事会理事长楼继伟在论坛上表示,通过货币政策实施总量刺激,只会加剧过度货币化,进一步放大“脱实向虚”,而拉动经济增长的效用有限。

图片来源:摄图网

楼继伟指出,财政政策在结构调整上发力,与供给侧结构性改革相配合,还有较大的空间。在减税方面,他认为应当推动所得税改革,增加企业所得税研发扣除,个人所得税改为综合征收,减轻中低收入群体的纳税负担。

金融体制存在严重的扭曲

2017年主要经济指标都在可接受的范围,部分指标甚至在上限区。

从经济质量看,楼继伟指出,万元GDP能耗比上年下降3.7%,大家可以切身感受到环境状况的改善、雾霾天数的减少,其中固然有“天公作美”的因素,但也反映了污染治理的成效;居民消费升级态势明显,居民恩格尔系数为29.3%,比上年下降0.8个百分点,2017年人均教育文化娱乐支出和医疗保健支出分别为8.9%和11%,明显快于人均消费支出7.1%的平均水平。随着“制造业、服务业+互联网”的深入推进,线上线下加速融合,带动高端消费向中等收入群体覆盖。

他指出,今后一段时间需求管理的空间并不大,供给侧结构性改革是实现高质量发展的主要抓手。

楼继伟表示,财政和货币总量政策空间不大。从财政政策看,历经前期多轮刺激,大规模集中基建的余地不大。一方面,地方债务风险凸显,不宜再增加基建债务;另一方面,按照适当超前的原则开展交通等基础设施建设是合理的,但一定要把握好度,如果超前10~20年就必然会沦为“扔不掉、养不起”的“白象”工程。典型的如最近被叫停的包头地铁项目。当然,随着以大城市为中心的城镇带的发展和以人为本的城镇化进程,经济上可行的基建投资还有广阔持续的空间。

此外,从货币政策看,近年来我国货币乘数快速提升,从2012年的3.86提高到2016年的5.02,同期M2与GDP的比例也由180.3%上升到208.3%,表明经济快速货币化。但与此同时,GDP增速却呈下行态势,说明货币供给扩张对经济拉动的效用在逐步下降。因此,通过货币政策实施总量刺激,只会加剧过度货币化,进一步放大“脱实向虚”,而拉动经济增长的效用有限。

值得注意的是,楼继伟指出,我国货币环境更为宽松,资金成本反而更高,表明金融体制存在严重的扭曲。

他解释称,我国M2与GDP的比例超过200%,与日本的水平大体相当,超过美国91%的两倍。但从利率水平看,2017年我国1个月的SHIBOR拆借利率平均水平为4.09%,同期日本的可比利率水平为负0.01%,美国为1.1%。

他表示,过度的混业(我们称之为“综合经营”)造成一系列金融乱象,名目繁多的中国特色衍生品令人眼花缭乱,同业、通道、嵌套、资金池、庞氏融资性的万能险、P2P、非标、现金贷等等层出不穷、相互叠加,结果是不断抬高资金成本,加剧实体经济困难。同时,风险传染的渠道极不透明。

地方政府“灰色收费”仍存

尽管财政和货币总量政策空间不大,但是财政政策可以在结构调整上发力。对此,楼继伟指出,财政收入方面可以通过减税推动企业加大研发和创新投入,提升经济活力;支出方面可以通过对支出结构的调整,推动“三去一降一补”,并引导资源向符合宏观调控方向的产业流动,改善供给结构,提升供给水平。在这些方面,财政政策应当大有可为。而货币政策从原理上讲仅有总量属性,不具备结构调整的功能。

实际上,近几年来,我国一直大力推行多项简政减税降费政策。据世界银行统计,我国营商环境在190个经济体中排名第78位,比2013年大幅跃升了18位。

楼继伟提出,推进简政减税降费,下一步要深化“放管服”改革,特别是要把握好具有外部性事项的处理,确保“好事办好”。在减税方面,2017年全年财政收入17.3万亿元,增长7.4%。这一增长是具有减税效果的。如果财政收入与10.5%(6.9%+3.6%平减指数)的名义GDP增长同步,全年财政收入应为17.8万亿元,比实际收入多出的约5000亿元体现了减税效应。考虑到财政收入增长与PPI的关联度更高,如果按去年6.3%的PPI估算,上述测算的减税幅度还会更大。这说明我们的减税是实实在在的,效果也是明显的。

楼继伟进一步分析认为,仍有减税的空间,应当推动所得税改革,增加企业所得税研发扣除,个人所得税改为综合征收,减轻中低收入群体的纳税负担,避免个税异化为“工薪税”,形成逆向调节。在降费方面,对于缺乏上位法规依据的非行政许可审批类的收费项目,目前在中央政府层面已经全部清零,但在地方政府层面,这一类“灰色地带”的收费项目仍大量存在,应当作为下一步降费的工作重点。

责编 陈星

如需转载请与《每日经济新闻》报社联系。
未经《每日经济新闻》报社授权,严禁转载或镜像,违者必究。

版权合作及网站合作电话:021-60900099转688
读者热线:4008890008

特别提醒:如果我们使用了您的图片,请作者与本站联系索取稿酬。如您不希望作品出现在本站,可联系我们要求撤下您的作品。

灰色地带 减税降费

欢迎关注每日经济新闻APP

0

0